現(xiàn)將《湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2018－2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2018年4月16日

湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2018－2020年）

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵“窗口期”，贏得新一輪生產(chǎn)力布局調(diào)整的主動(dòng)權(quán)，引導(dǎo)各地各部門積極推進(jìn)、主動(dòng)謀劃新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)，制定如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　穩(wěn)增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量是新時(shí)代湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。增長(zhǎng)穩(wěn)是條件，轉(zhuǎn)型快是重點(diǎn)，質(zhì)量高是目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同推進(jìn)，是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要把握的重要原則。

　?。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)更加明顯，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)保持在75%左右、力爭(zhēng)達(dá)到8%，每年增長(zhǎng)不低于70%。穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐更加牢固，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量年均新增600家以上，全省預(yù)增產(chǎn)值過(guò)億元工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)產(chǎn)值占當(dāng)年新增產(chǎn)值比達(dá)40%以上。穩(wěn)增長(zhǎng)的后勁不斷增強(qiáng)，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)10%以上，其中工業(yè)投資占全省固定資產(chǎn)投資比達(dá)40%以上，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比達(dá)90%以上，工業(yè)民間投資占工業(yè)投資比達(dá)80%以上。

　?。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得快速突破。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得關(guān)鍵性、歷史性突破。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造快速突破，3年內(nèi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造面達(dá)80%以上，技改投資占全省工業(yè)投資的42%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速突破，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比達(dá)到17%以上，百億級(jí)戰(zhàn)略性新興類企業(yè)由6家增加到10家。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速突破，高新技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%以上，高新技術(shù)制造業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比達(dá)15%以上；規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比達(dá)80%以上；加快兩化融合步伐，國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)300家以上。

　?。ㄈ┕I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量軌道。以改革創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，基本形成工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，爭(zhēng)創(chuàng)2家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、2家國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、50個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)中心，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)研發(fā)技術(shù)機(jī)構(gòu)全覆蓋?；拘纬晒I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，圍繞高質(zhì)量發(fā)展“指揮棒”，建立健全湖北工業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系和政績(jī)考核體系?；拘纬啥帱c(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，抓緊抓實(shí)“3121”工程，力爭(zhēng)3-5年打造3個(gè)萬(wàn)億元以上產(chǎn)業(yè)、10個(gè)5000億元以上產(chǎn)業(yè)、20個(gè)1000億元以上行業(yè)，1000個(gè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域隱形冠軍?；拘纬梢再|(zhì)量效益為核心的價(jià)值導(dǎo)向，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率保持在60%左右，利潤(rùn)總額和利潤(rùn)增速在全國(guó)位次明顯前移、中部領(lǐng)先；制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)93%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意率達(dá)90%以上。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗每年降低4%以上。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析調(diào)度和服務(wù)保障，提高要素保障能力、市場(chǎng)開拓能力和資源配置效率，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，形成筑底回穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。牢牢抓住重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，緊盯銷售收入過(guò)10億元、從業(yè)人員2000人以上的大型企業(yè)，強(qiáng)化運(yùn)行服務(wù)，保障大型骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊門、孝感、黃石、十堰、荊州等工業(yè)總量較大地方的運(yùn)行調(diào)度，防止出現(xiàn)大起大落。牢牢抓住中小企業(yè)開工率提升，對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理，推進(jìn)有訂單、有效益、有潛能的企業(yè)多開工、滿負(fù)荷生產(chǎn)，推進(jìn)“僵尸”企業(yè)加快關(guān)停并轉(zhuǎn)，全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在80%左右。牢牢抓住新增長(zhǎng)點(diǎn)培育，每年培育新增產(chǎn)值過(guò)億元的增長(zhǎng)點(diǎn)600個(gè)以上、新增產(chǎn)值過(guò)10億元的增長(zhǎng)點(diǎn)30個(gè)以上。牢牢抓住要素保障和市場(chǎng)開拓，以煤電油運(yùn)氣、資金、用工等生產(chǎn)要素保障為重點(diǎn)，做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。組織省內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品互通信息、互采互購(gòu)；探索建立網(wǎng)上工業(yè)品博覽會(huì)，擴(kuò)大線上銷售；每年遴選一批“湖北工業(yè)精品”，集中在中央電視臺(tái)等媒體宣傳推介，擴(kuò)大鄂產(chǎn)品牌影響力。

　?。ǘ?qiáng)力推進(jìn)《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》落地生根。加快推進(jìn)《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》落實(shí)見效，到2020年湖北制造業(yè)總量保持全國(guó)第一方陣，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。建立強(qiáng)有力的“雙九雙十”行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，將智能制造試點(diǎn)示范工程、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、工業(yè)強(qiáng)基工程等九大工程和10個(gè)重大項(xiàng)目包，逐一明確責(zé)任單位，一個(gè)重大工程和重大項(xiàng)目包由一個(gè)廳局牽頭，成立一個(gè)工作專班，確定年度工作目標(biāo)，定期督辦考核。加快建設(shè)武漢市“中國(guó)制造2025”國(guó)家試點(diǎn)示范城市，國(guó)家存儲(chǔ)器基地一期建成、二三期啟動(dòng)建設(shè)，國(guó)家新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群加速形成。支持襄陽(yáng)、宜昌創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)。

　　（三）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技改轉(zhuǎn)型。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程”，每年實(shí)施技術(shù)改造工業(yè)企業(yè)不少于3500家，完成技術(shù)改造投資不少于5000億元。緊跟國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策動(dòng)向，分年度編制工業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向計(jì)劃和投資指南，引導(dǎo)社會(huì)投資向智能制造、節(jié)能減排、質(zhì)量品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈“短板”聚集。建立省、市、縣三級(jí)工業(yè)技改投資項(xiàng)目庫(kù)和路線圖，實(shí)行臺(tái)賬管理。每年滾動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)重大技改示范項(xiàng)目，集中力量支持骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。建立完善重點(diǎn)技改項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和綠色通道制度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。

　?。ㄋ模?qiáng)力推進(jìn)工業(yè)投資持續(xù)高效。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的“定海神針”，重點(diǎn)在改革盤活存量、招商引進(jìn)增量上下功夫。建立全省工業(yè)投資重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，分市（州）制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖，每年引進(jìn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目不少于100個(gè)；積極對(duì)接央企和爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快布局百萬(wàn)噸級(jí)烯烴及芳烴、芯面端、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)每年新開工投資過(guò)10億元的工業(yè)投資項(xiàng)目300個(gè)、投資過(guò)50億元的項(xiàng)目30個(gè)、投資過(guò)100億元的項(xiàng)目5個(gè)。開展納入“十三五”規(guī)劃工業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，督促有條件的重大項(xiàng)目提前開工，全面清理批而未征、征而未供、供而未用的土地，盤活現(xiàn)有招商引資項(xiàng)目和存量建設(shè)用地。抓好省內(nèi)19個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和16個(gè)國(guó)家級(jí)、26個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化示范基地建設(shè)，加快發(fā)展103個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄎ澹?qiáng)力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等潛力產(chǎn)業(yè)，超前謀劃空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，努力建成全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主攻方向，推進(jìn)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合；加快智能終端產(chǎn)品、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)、數(shù)字安全等領(lǐng)域發(fā)展，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。推動(dòng)遙感等新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗(yàn)檢測(cè)中心、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，發(fā)揮信息光電子技術(shù)研究院和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，打造一批新型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加大政府對(duì)首臺(tái)（套）、首批（次）產(chǎn)品的保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策支持力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用和發(fā)展壯大。

　?。?qiáng)力推進(jìn)市場(chǎng)主體能級(jí)提升。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，提升市場(chǎng)主體能級(jí)，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。高質(zhì)量實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，健全中小微企業(yè)服務(wù)體系，建立小進(jìn)規(guī)后備企業(yè)庫(kù)，精準(zhǔn)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，到2020年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)突破17000家。建立專精特新小巨人企業(yè)培育庫(kù)和咨詢?cè)\斷平臺(tái)，培育1000家細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)。加大力度培育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展有重大影響的大型龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)1000億元企業(yè)達(dá)到2-3家、過(guò)500億元企業(yè)達(dá)到5-8家，每個(gè)市（州）都要有主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)年均增長(zhǎng)800家，達(dá)到8000家。深化國(guó)有企業(yè)改革和央企合作，推進(jìn)三環(huán)集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制及混改工作，2018年完成國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，2020年基本完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。

　?。ㄆ撸?qiáng)力推進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌建設(shè)、融資租賃、電子商務(wù)等，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。增加服務(wù)要素在制造業(yè)投入產(chǎn)出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批智能工廠/數(shù)字化車間（倉(cāng)儲(chǔ)），培育100個(gè)省級(jí)智能制造示范企業(yè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級(jí)節(jié)點(diǎn)和中部數(shù)據(jù)交換中心。加大力度推進(jìn)各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高帶寬光纖網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)武漢市和重點(diǎn)市（州）主城區(qū)5G全覆蓋。加快“楚天云”和工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“萬(wàn)企上云”工程。成立國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)湖北分聯(lián)盟，培育10家具備較強(qiáng)實(shí)力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育10家左右能夠提供整體系統(tǒng)解決方案、綜合實(shí)力強(qiáng)的大型信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展，創(chuàng)新軍民融合機(jī)制，深入實(shí)施軍民融合創(chuàng)新、示范區(qū)創(chuàng)建、基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建等六大工程。

　?。ò耍?qiáng)力推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。貫徹“長(zhǎng)江共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級(jí)，提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，引導(dǎo)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。到2020年，綠色制造水平明顯提升，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗、水耗、污染物排放強(qiáng)度顯著下降，清潔生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，綠色制造體系初步建立，打造和培育50家綠色示范工廠、5家綠色示范園區(qū)，綠色制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造力度，完善園區(qū)水處理基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)磷石膏、冶煉渣、粉煤灰、酒糟等工業(yè)固體廢物綜合利用，鼓勵(lì)有條件的地方推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾。全面推進(jìn)?；菲髽I(yè)搬遷，2018年底前全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外的所有?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造，3年內(nèi)完成中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造，并在搬遷改造中實(shí)現(xiàn)搬大搬強(qiáng)。依據(jù)法律法規(guī)和環(huán)保、質(zhì)量、安全、能效等綜合標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、建材行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，每年組織實(shí)施重點(diǎn)減排技改工程項(xiàng)目不少于300個(gè)、培育清潔示范企業(yè)30家。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)集群化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)采用第三方服務(wù)模式，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　?。ň牛?qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)支撐體系，鼓勵(lì)企業(yè)建立工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心等研發(fā)技術(shù)機(jī)構(gòu)，支持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)建立院士工作站，建設(shè)面向企業(yè)生產(chǎn)一線的工業(yè)研究院等政產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，提高創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐能力。建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”融合，提高資源市場(chǎng)化配置能力和配置效率，形成有利于科技成果產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同創(chuàng)新體系。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，完善制造企業(yè)、科研院所、金融資本合作機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。

　　（十）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，在發(fā)展理念、項(xiàng)目選擇、政策支持、要素保障等方面，全面體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，建立高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向體系，引導(dǎo)企業(yè)加快向高質(zhì)量發(fā)展軌道轉(zhuǎn)變。夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，樹立20家以上中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)桿企業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群布局建設(shè)一批質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證中心和標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證中心，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。實(shí)施工業(yè)千項(xiàng)精品工程，3年內(nèi)完成1000家企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)工作，指導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量診斷和對(duì)標(biāo)創(chuàng)新，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”工作，推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，輕工、紡織等行業(yè)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。

　　三、政策措施

　?。ㄒ唬┲档推髽I(yè)成本。降低用能成本，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，將工業(yè)基本電價(jià)降至中部省份平均水平及以下，簡(jiǎn)化用電報(bào)裝流程，有序放開電力市場(chǎng)、逐年擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。降低人工成本，繼續(xù)按規(guī)定實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率相關(guān)政策，降低困難企業(yè)住房公積金繳存比例。降低融資成本，督促各商業(yè)銀行嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”和小微金融服務(wù)“兩禁兩限”要求，嚴(yán)肅查處銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件等變相提升企業(yè)融資成本行為。推進(jìn)銀行承兌匯票電子支付，將承兌業(yè)務(wù)金額比重提高至80%以上。降低交通物流成本，實(shí)施綜合交通運(yùn)輸體系三年攻堅(jiān)工作方案，提高綜合交通基礎(chǔ)保障能力，推進(jìn)鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同，優(yōu)化交通物流運(yùn)行機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)，提高鐵路、水運(yùn)等低成本運(yùn)輸比例，把湖北打造成中部地區(qū)交通運(yùn)輸最便捷、物流成本最低廉、內(nèi)外通道最發(fā)達(dá)的省份。降低企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入資費(fèi)。強(qiáng)化降本減負(fù)常態(tài)化檢查，對(duì)工業(yè)企業(yè)降成本定期開展專項(xiàng)檢查，確保降本減負(fù)政策真正落實(shí)到企業(yè)。

　?。ǘ┲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力壓縮審批時(shí)限，對(duì)涉及工業(yè)投資的審批事項(xiàng)和流程進(jìn)行清理、優(yōu)化，按法律法規(guī)要求需保留的審批事項(xiàng)，審批期限在法定時(shí)間的基礎(chǔ)上再壓縮1/3。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，對(duì)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施的17類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)行“先證后核”；將省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施的19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)，向武漢、襄陽(yáng)、宜昌三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)全部下放。全面清理各地制定的中介市場(chǎng)保護(hù)政策，建設(shè)全省行政審批“中介服務(wù)超市”。政府部門所屬事業(yè)單位開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，2019年底前基本完成轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。

　?。ㄈ┲?qiáng)化財(cái)稅金融支持。省財(cái)政統(tǒng)籌安排7億元省級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)專項(xiàng)資金，隨著財(cái)力增長(zhǎng)逐步增加。創(chuàng)新省級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)專項(xiàng)資金使用辦法，每年拿出5億元專項(xiàng)資金按因素法切塊下達(dá)到各市（州），與銀行貸款結(jié)合使用，發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)、撬動(dòng)和放大作用。各市、州、縣政府要安排相應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)專項(xiàng)資金。對(duì)符合《湖北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》方向的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目完工且經(jīng)經(jīng)信、發(fā)改部門驗(yàn)收合格后，按照誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)的原則，技改項(xiàng)目地方新增財(cái)力連續(xù)3年全部獎(jiǎng)補(bǔ)給企業(yè)。對(duì)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)搬遷入園，省級(jí)財(cái)政給予激勵(lì)性支持。抓緊研究制定財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的措施，探索與銀行合作模式，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)制造業(yè)貸款考核力度，提高制造業(yè)貸款比重。發(fā)展融資租賃公司，推廣融資租賃服務(wù)，支持中小制造企業(yè)開展設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金要加大對(duì)本方案內(nèi)項(xiàng)目、工程落地的支持力度。對(duì)評(píng)為湖北省長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，評(píng)為長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┲Ω母镆嘏渲?。創(chuàng)新資金保障，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)資金困難的企業(yè)不抽貸、不壓貸，用好無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等政策，支持企業(yè)度難關(guān)。加快推進(jìn)省擔(dān)保集團(tuán)公司改革，建立基本覆蓋全省的擔(dān)保和再擔(dān)保體系，省級(jí)財(cái)政籌措50億元資本金，壯大省再擔(dān)保集團(tuán)公司實(shí)力，提高為中小企業(yè)融資服務(wù)的增信能力。創(chuàng)新用地保障，各地應(yīng)劃設(shè)工業(yè)用地控制線，年度用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)充分保障工業(yè)用地供給，優(yōu)先安排支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技改項(xiàng)目；對(duì)采取彈性年期出讓供應(yīng)工業(yè)用地屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期；以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。創(chuàng)新招商引資方式方法，鼓勵(lì)支持各地采用先租后售方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用房，高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按照《國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)立與代碼編制規(guī)則》，按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。有效對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新人才引進(jìn)，鼓勵(lì)人才集聚的大型企業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)類事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)依法利用自有土地建設(shè)人才公寓（單位租賃房）等配套服務(wù)設(shè)施，或整體租賃公租房用于引進(jìn)人才的住房保障。各地對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資額度大的重大工業(yè)項(xiàng)目，可采取“一事一議”辦法予以研究支持。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)地方政府要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，在主戰(zhàn)場(chǎng)落實(shí)主擔(dān)當(dāng)，在抓工業(yè)中敢作為、勇創(chuàng)新、善落實(shí)，力戒形式主義和官僚主義。各級(jí)工業(yè)和信息化部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別對(duì)口聯(lián)系1至2個(gè)市（州）、直管市和1至2個(gè)支柱行業(yè)，每月到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研解剖、掌握實(shí)情。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、科技、人社、商務(wù)、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門要積極履行促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的職責(zé)，形成大抓工業(yè)的濃厚氛圍、共抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)調(diào)度分析。建立全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制、全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)半年分析會(huì)商機(jī)制、企業(yè)重大問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，省政府每季度、省經(jīng)信委每月進(jìn)行一次調(diào)度。加強(qiáng)調(diào)度分析結(jié)果運(yùn)用，對(duì)各市（州）開出“點(diǎn)穴”式問(wèn)題清單并抄送當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)主要運(yùn)行指標(biāo)降幅較大的市（州）進(jìn)行約談。省經(jīng)信委每月對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)匹配指標(biāo)、關(guān)聯(lián)指標(biāo)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，與周邊省份進(jìn)行對(duì)比分析，省統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、交通、財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)、金融、能源、電力、電信等部門和單位負(fù)責(zé)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享，形成專題分析報(bào)告，精準(zhǔn)調(diào)度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。全面轉(zhuǎn)變服務(wù)企業(yè)作風(fēng)，構(gòu)建既親又清的政商關(guān)系和政務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府及其部門每年深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、協(xié)調(diào)、服務(wù)覆蓋面不少于規(guī)上工業(yè)企業(yè)的三分之一。各級(jí)經(jīng)信部門要發(fā)揮工業(yè)企業(yè)的“娘家”作用，及時(shí)提供政策信息，加強(qiáng)政策宣傳解讀，暢通企業(yè)訴求渠道，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題建立臺(tái)賬并實(shí)行銷號(hào)管理。開展企業(yè)評(píng)議政府部門服務(wù)活動(dòng)，每年組織對(duì)我省營(yíng)商環(huán)境、惠企政策效果進(jìn)行第三方評(píng)估。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)考核督辦。省政府每年將工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作納入省政府大督查范圍，督查結(jié)果作為市（州）政府和省直部門年度目標(biāo)責(zé)任考核和有關(guān)政策性資金切塊下達(dá)的重要依據(jù)。省經(jīng)信委每年年底對(duì)各市（州）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)排位情況進(jìn)行通報(bào)，抄送各地黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。對(duì)承擔(dān)服務(wù)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性平臺(tái)企業(yè)、擔(dān)保再擔(dān)保企業(yè)，重點(diǎn)考核服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和效果，其盈利情況不作為主要考核指標(biāo)。省經(jīng)信委要定期組織對(duì)各市（州）執(zhí)行本工作方案情況進(jìn)行督促檢查。各市（州）政府、省政府有關(guān)部門要根據(jù)本工作方案，擬定任務(wù)書、路線圖和重點(diǎn)項(xiàng)目，為抓好方案落實(shí)提供硬支撐。