第一條  為貫徹落實(shí)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會2016年第44號令，以下簡稱44號令），促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條  本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我省境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、“雙控”指標(biāo)等，對項目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。

　　第三條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得發(fā)展改革部門出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得發(fā)展改革部門出具的節(jié)能審查意見。未按44號令和本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第四條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按項目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限和能耗水平分級負(fù)責(zé)。

　　國家發(fā)展改革委核報、審批的政府投資項目和國家發(fā)展改革委核報、核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)節(jié)能審查。

　　年綜合能源消費(fèi)量5000 ?噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴(kuò)建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)節(jié)能審查。

　　年綜合能源消費(fèi)量未超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項目,由審批、核準(zhǔn)、備案該項目的地方發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)節(jié)能審查。其中:由省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案的項目, ?除省直部門和跨市（州）的項目外，其節(jié)能審查權(quán)限下放到項目所在地的市（州）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。

　　第五條  年綜合能源消費(fèi)量不滿1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500 ?萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及國家發(fā)展改革委公布的用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)目錄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。

　　不需要進(jìn)行節(jié)能審查的項目，建設(shè)單位應(yīng)出具說明，列明項目年綜合能源消費(fèi)量、年電力消費(fèi)量及不需要進(jìn)行節(jié)能審查所依據(jù)的文件條款，并加蓋公章。

　　第六條  建設(shè)單位申請節(jié)能審查，應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù)；項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；項目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；對所在地煤炭消費(fèi)減量替代、完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)的影響等方面的分析評價。

　　由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)節(jié)能審查的項目,建設(shè)單位應(yīng)通過項目所在地市（州）發(fā)展改革委或者主管省直部門轉(zhuǎn)送節(jié)能報告。節(jié)能報告分析評價對“雙控”目標(biāo)的影響應(yīng)引用省政府下達(dá)給各市（州）的目標(biāo)。

　　第七條  全省各級發(fā)展改革部門受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能審查應(yīng)依據(jù)項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策；項目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；節(jié)能措施是否合理可行；項目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求等對項目節(jié)能報告進(jìn)行審查。不能滿足“雙控”要求的項目，節(jié)能審查不予通過。

　　第八條  建立用能預(yù)算管理體系，省政府下達(dá)各地的能源消費(fèi)增量指標(biāo)重點(diǎn)用于保障新上項目的用能權(quán)。省發(fā)展改革委審查5000噸以上項目節(jié)能報告以各地能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)為能源利用上限。各市（州）應(yīng)合理安排重大項目建設(shè)時序，抑制高耗能行業(yè)過快增長，采取淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級、減量置換等措施為新上項目騰出用能空間。

　　為滿足個別確有必要建設(shè)、市（州）有缺口又能夠在全省范圍內(nèi)平衡的重大項目用能需求，采取國家鼓勵探索的“用能權(quán)有償使用和交易”方式進(jìn)行調(diào)劑。省發(fā)展改革委按全省增量控制目標(biāo)節(jié)余量確定省級調(diào)劑指標(biāo)，間隔一年滾動使用。調(diào)劑指標(biāo)重點(diǎn)用于支持省委省政府有明確要求的項目，實(shí)行定向出售，交易價格參考同時期碳價在公告時確定。剩余的指標(biāo)公開出售，由市（州）競價購買。市（州）購買調(diào)劑指標(biāo)后相應(yīng)增加地方下一年度能源消費(fèi)增量指標(biāo)。根據(jù)項目進(jìn)度情況，市（州）可以在分解下達(dá)年度能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)時向省發(fā)展改革委申請順延。用能權(quán)交易資金由省發(fā)展改革委報省政府在年度節(jié)能考核后獎勵節(jié)能貢獻(xiàn)較大的市（州）和用于支持節(jié)能減排項目。

　　第九條  市（州）發(fā)展改革委應(yīng)在5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送節(jié)能報告。轉(zhuǎn)送文件中應(yīng)當(dāng)明確所報項目能耗是否使用省政府下達(dá)的能源消費(fèi)增量控制指標(biāo)。不使用下達(dá)指標(biāo)或者超過下達(dá)指標(biāo)用能的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行用能權(quán)交易，再申請節(jié)能審查，并附購買用能權(quán)相關(guān)憑據(jù)。

　　未完成年度節(jié)能“雙控”目標(biāo)的市（州）申報年耗能5000噸以上項目節(jié)能審查，省發(fā)展改革委暫緩受理，直至“雙控”目標(biāo)達(dá)到“十三五”進(jìn)度要求。

　　第十條全省各級發(fā)展改革部門應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見，節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2 ?年內(nèi)有效。

　　通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)提出變更申請。

　　第十一條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入省投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

　　第十二條固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，建設(shè)單位應(yīng)對其節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收報告送出具節(jié)能審查意見的發(fā)展改革部門備案。

　　第十三條全省各級發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，組織下屬節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市（州）發(fā)展改革委應(yīng)在每季度第一個月的15日前，匯總本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況報送省發(fā)展改革委。

　　省發(fā)展改革委實(shí)施全省節(jié)能審查信息動態(tài)監(jiān)管，將省管項目節(jié)能審查意見落實(shí)情況納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管范圍，對各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行不定期巡查。

　　第十四條建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息納入全省信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在“信用湖北”網(wǎng)站向社會公開。

　　第十五條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。

　　第十六條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至“十三五”期末。原《湖北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦法》（鄂發(fā)改環(huán)資〔2011〕年298號）、《湖北省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查工作的通知》（鄂發(fā)改環(huán)資〔2014〕年320號）同時廢止。