關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的實(shí)施意見

各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕43號(hào)）精神，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高市場主體準(zhǔn)入效率，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間提出以下實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)

通過流程再造、信息共享等方式，簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的工作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。從2018年11月開始，全市新開辦企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制（含發(fā)票專用章）、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等四個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，其中，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間不超過1.5個(gè)工作日，公章（含發(fā)票專用章）刻制時(shí)間不超過0.5個(gè)工作日，發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間不超過1個(gè)工作日。2019年 6月底前，依托全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推行新開辦企業(yè)銀行開戶與設(shè)立登記同步申請、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn) 5個(gè)環(huán)節(jié) 3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)登記辦照便利化。全面實(shí)行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)、積極推廣應(yīng)用全程電子化登記，除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)；在2018年底前實(shí)現(xiàn)所有登記業(yè)務(wù)的全程網(wǎng)上辦理，申請人通過外網(wǎng)提交登記申請、工作人員內(nèi)網(wǎng)審核、審批結(jié)果外網(wǎng)反饋，申請人可自主選擇領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照或郵寄紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。在登記窗口通過紙質(zhì)件、電子版等多種形式公布登記表格填寫樣表和登記材料示范文本，為登記申請人提供參考范例。深化“多證合一”改革，建立“一窗受理、并行辦理”和“審核合一、一人通辦”制度。實(shí)行工商登記“全市通辦、一崗?fù)ㄞk、一人辦結(jié)”，真正做到“首問負(fù)責(zé)”、“材料齊全、即時(shí)辦結(jié)”。全面實(shí)行形式審查制度，推行容缺受理審批，梳理發(fā)布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)清單，審批部門通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對相應(yīng)事項(xiàng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)明，進(jìn)一步提高辦事效率。（責(zé)任單位：市工商局、市政務(wù)服務(wù)中心、市公安局、市人社局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等）

（二）簡化發(fā)票領(lǐng)用程序。新辦納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)首次領(lǐng)用發(fā)票，實(shí)行一次性集中辦理“套餐式”服務(wù)。新辦納稅人首次申領(lǐng)通用普通發(fā)票、最高開票限額不超過10萬元的增值稅發(fā)票，資料齊全、符合法定條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。實(shí)行“一廳通辦”，依托“一窗一人一機(jī)兩系統(tǒng)”模式，推行“進(jìn)一個(gè)廳，取一個(gè)號(hào)，到一個(gè)窗，辦全業(yè)務(wù)”的服務(wù)模式，啟用自助辦稅終端，方便納稅人自助辦理增值稅發(fā)票領(lǐng)用、增值稅專用發(fā)票代開等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（三）提高公章刻制效率。將公章刻制企業(yè)備案管理納入“多證合一”改革范圍，由企業(yè)登記窗口采集企業(yè)登記信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)推送至公安機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立公章刻制服務(wù)窗口，由公安機(jī)關(guān)在門戶網(wǎng)站或政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布公章刻制行業(yè)單位名錄，由申請人自主選擇刻制公章的企業(yè)。公章刻制企業(yè)在受理業(yè)務(wù)后0.5個(gè)工作日內(nèi)完成公章制作，并通過印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)向公安機(jī)關(guān)完成備案，申請人無需自主申請公章備案。做好公章刻制備案管理工作，嚴(yán)禁形成壟斷經(jīng)營，嚴(yán)禁指定公章刻制企業(yè)。（責(zé)任單位：市公安局）

（四）提高參保登記服務(wù)效率。全面落實(shí)“多證合一”改革要求，不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證，取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理，相關(guān)企業(yè)登記數(shù)據(jù)由企業(yè)登記機(jī)關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)推送至人社部門。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)銜接，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間、提供多元化辦理途徑，為企業(yè)提供更加高效便捷的登記服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局）

（五）提高銀行開戶效率。依托中國人民銀行總行的銀行賬戶系統(tǒng)建設(shè)，推行新設(shè)企業(yè)銀行開戶與設(shè)立登記同步申請機(jī)制，加強(qiáng)與工商部門信息共享、流程再造等工作銜接，為政銀聯(lián)辦機(jī)制的建立提供信息基礎(chǔ)。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行充分利用網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、微信公眾號(hào)等電子渠道為企業(yè)提供開戶預(yù)約服務(wù)，支持企業(yè)在線填寫開戶申請、預(yù)提交開戶資料和銀行在線預(yù)審核，力爭做到企業(yè)開戶一次性辦結(jié)。支持商業(yè)銀行開展“政銀合作”，推廣銀行機(jī)構(gòu)代理企業(yè)工商注冊登記業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：人行潛江支行）

（六）推進(jìn)企業(yè)開辦信息共享交換。工商部門做好國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)的使用維護(hù)工作，將企業(yè)登記基本信息，通過協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，與公安、人社、稅務(wù)、人行等部門實(shí)時(shí)共享交換。企業(yè)在設(shè)立登記時(shí)已采集的基本信息，相關(guān)部門不得要求企業(yè)重復(fù)提供，確保數(shù)據(jù)使用效率、節(jié)約申請人業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。（責(zé)任單位：市工商局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、人行潛江支行）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間是優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要內(nèi)容。各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處和市直各部門要高度重視，加強(qiáng)對壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的貫徹落實(shí)。各相關(guān)部門要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，制定壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的具體實(shí)施細(xì)則和工作流程，做好人力、物力配備保障等相關(guān)配套服務(wù)，確保完成工作目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)用。各部門要鞏固“多證合一，一網(wǎng)聯(lián)辦”改革成果，深化運(yùn)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)（網(wǎng)上）平臺(tái)，打通信息孤島，推進(jìn)企業(yè)登記信息在部門間實(shí)時(shí)傳遞，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互認(rèn)和共享。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各相關(guān)部門要采取多種形式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)開辦事項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)窗口建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平和效能。通過提供網(wǎng)上咨詢、電話咨詢、現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場導(dǎo)辦等方式，加強(qiáng)辦事引導(dǎo)輔導(dǎo)，為企業(yè)開辦提供便捷高效的現(xiàn)場服務(wù)。

（四）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。工商部門要會(huì)同相關(guān)行政審批部門，加強(qiáng)對壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。市政府政務(wù)督查室要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，不定期抽查相關(guān)部門（流程）限時(shí)辦理情況，找問題、促整改，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。對工作落實(shí)不力、造成嚴(yán)重不良影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

                                                                                  2018年12月17日