《推進(jìn)全市對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。《天門市外貿(mào)出口考核獎勵辦法》（天政辦發(fā)〔2013〕77號）同時廢止。

天門市人民政府辦公室

2021年3月16日

推進(jìn)全市對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展若干措施

為推動全市外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擴(kuò)大全市進(jìn)出口規(guī)模，促進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

一、圍繞科技創(chuàng)新，夯實外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）提升支柱產(chǎn)業(yè)外向度。以科技創(chuàng)新推動裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)升級，提升在國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力。各產(chǎn)業(yè)主管部門要大力引進(jìn)和培育外向型產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展壯大我市支柱產(chǎn)業(yè)。鞏固生物醫(yī)藥產(chǎn)品出口的良好勢頭，壯大裝備制造、紡織服裝、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品出口，提升在全市外貿(mào)出口中的占比，夯實外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市招商服務(wù)中心、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局）

（二）提升外貿(mào)主體競爭力。圍繞我省建設(shè)國家先進(jìn)存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家數(shù)字化設(shè)計與制造創(chuàng)新中心、國家信息光電子創(chuàng)新中心等國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺戰(zhàn)略，推進(jìn)我市外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化改造，培育3—5家有較強競爭力的技術(shù)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）提升出口商品影響力。鼓勵和支持外貿(mào)企業(yè)開展國外商標(biāo)注冊、專利申請、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和行業(yè)認(rèn)證等。依托國家和省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，加大對企業(yè)國際品牌的保護(hù)力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局）

（四）提升產(chǎn)業(yè)鏈安全性。聚焦裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”負(fù)責(zé)機(jī)制，幫助重點企業(yè)保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)出口安全。依托國家級、省級應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站，通過預(yù)警、信息和法律服務(wù)等手段，幫助企業(yè)積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，靈活應(yīng)對境外主要國家貿(mào)易壁壘，保障外貿(mào)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，維護(hù)供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市司法局、市市場監(jiān)督管理局）

二、圍繞制度創(chuàng)新，發(fā)揮園區(qū)支撐作用

（五）復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。以制度創(chuàng)新為核心，積極主動復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，深化投資自由化、貿(mào)易便利化改革。主動對接省內(nèi)自貿(mào)片區(qū)，尋求合作機(jī)會，帶動我市裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，天門高新園、天門工業(yè)園、岳口工業(yè)園）

（六）發(fā)揮園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作用。強化天門高新園、天門工業(yè)園、岳口工業(yè)園發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)導(dǎo)向，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極組織開展特色園區(qū)系列專題招商活動，積極引進(jìn)和培育外向型產(chǎn)業(yè)項目。力爭每年招引2家10億元以上外向型產(chǎn)業(yè)項目，舉辦1次以上外向型經(jīng)濟(jì)專題招商推介活動。（責(zé)任單位：市招商服務(wù)中心、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局，天門高新園、天門工業(yè)園、岳口工業(yè)園）

（七）積極申報創(chuàng)建外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。依托天門高新園、天門工業(yè)園、岳口工業(yè)園，圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件，申報創(chuàng)建國家級、省級出口轉(zhuǎn)型升級基地。建設(shè)區(qū)域特色鮮明、公共服務(wù)體系完善、示范帶動效應(yīng)較強的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局，天門高新園、天門工業(yè)園、岳口工業(yè)園）

三、圍繞業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強外貿(mào)發(fā)展動能

（八）發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。積極鼓勵、引導(dǎo)和支持外貿(mào)企業(yè)開展市場采購貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、服務(wù)外包等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，努力實現(xiàn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)“零”的突破。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園）

（九）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。每年舉辦1—2場出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專場活動，組織中百倉儲、大潤發(fā)、沃爾瑪?shù)却笮蜕坛碗娚唐脚_設(shè)置1—2個外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對接國內(nèi)市場消費升級需求，擴(kuò)大內(nèi)銷渠道。推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局）

（十）推動外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮外資對外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用，積極開展招商引資、招商引貿(mào)。以“一帶一路”沿線國家為重點，積極組織引導(dǎo)企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，參與國際產(chǎn)能合作。鼓勵、引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)大膽“走出去”，參與國際工程承包，開展對外經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為外貿(mào)企業(yè)提供全方位服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市招商服務(wù)中心、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市住建局）

（十一）積極組織參會參展。組織企業(yè)參加進(jìn)博會、服貿(mào)會、廣交會、加博會、高交會等國家級展會，利用國際貿(mào)易“單一窗口”“楚貿(mào)通”“荊楚優(yōu)品”“荊楚服務(wù)”平臺，宣傳推介我市名優(yōu)產(chǎn)品，擴(kuò)大國內(nèi)國際影響力。積極參與“楚貿(mào)通”線上線下服務(wù)體系建設(shè)，完善信息發(fā)布、交流互動、資源撮合和服務(wù)對接功能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)信局）

四、圍繞結(jié)構(gòu)升級，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)效

（十二）壯大外貿(mào)經(jīng)營主體。認(rèn)真組織實施外貿(mào)主體培育工程，積極組織開展企業(yè)外貿(mào)出口“破零攻堅”行動。力爭全市有進(jìn)出口實績的企業(yè)達(dá)到50家以上，年出口額500萬美元的企業(yè)達(dá)到15家以上，年出口額過1000萬美元外貿(mào)龍頭企業(yè)達(dá)到8家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園）

（十三）積極拓展新興市場。鞏固傳統(tǒng)市場，拓展以“一帶一路”沿線為主的新興市場。認(rèn)真組織實施“雙線百展行動”計劃，通過“楚貿(mào)展”外貿(mào)數(shù)字化平臺，組織企業(yè)積極參加“荊楚云展”活動。通過“線上+線下”發(fā)力，幫助企業(yè)拓展國際市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局）

（十四）優(yōu)化加工貿(mào)易發(fā)展。組織企業(yè)參加“加博會”，加強與沿海地區(qū)合作，積極發(fā)展加工貿(mào)易。以天門高新園、天門工業(yè)園、岳口工業(yè)園為依托，積極創(chuàng)造條件，申報創(chuàng)建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市招商服務(wù)中心、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局，天門高新園、天門工業(yè)園、岳口工業(yè)園）

五、圍繞優(yōu)化環(huán)境，強化外貿(mào)要素保障

（十五）強化環(huán)境保障。把開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為全市優(yōu)化營商環(huán)境的重點內(nèi)容，對標(biāo)營商環(huán)境評價體系，著力提升投資自由化、貿(mào)易便利化水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市商務(wù)局）

（十六）強化財稅保障。一是加大外貿(mào)出口獎勵力度。對有出口實績的外貿(mào)企業(yè)，依據(jù)海關(guān)出口數(shù)據(jù)給予獎勵。（1）對第一次實現(xiàn)外貿(mào)出口的企業(yè)給予“開口獎”：對實現(xiàn)貨物貿(mào)易“破零”的企業(yè)給予人民幣0.5萬元獎勵；對實現(xiàn)加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、跨境電商“破零”的企業(yè)給予人民幣1萬元獎勵。（2）對有外貿(mào)出口實績的企業(yè)給予“實績獎”“增量獎”：對當(dāng)年出口10萬美元以上的企業(yè)，每出口100美元給予人民幣3元獎勵；在此基礎(chǔ)上，對比上年出口額增加的部分，每增加出口100美元給予人民幣2元獎勵。（3）對當(dāng)年出口超過500萬美元的企業(yè)給予“規(guī)模獎”：對出口達(dá)到500萬美元以上的獎勵人民幣5萬元，對出口達(dá)到1000萬美元以上的獎勵人民幣10萬元，對出口達(dá)到2000萬美元以上的獎勵人民幣20萬元。二是鼓勵和支持企業(yè)參加境內(nèi)外各類會展。對參加省內(nèi)會展的每次給予人民幣0.2萬元補貼，對參加省外會展的每次給予人民幣0.4萬元補貼，對參加境外會展的每次給予人民幣1萬元補貼。三是實現(xiàn)外貿(mào)出口信用保險全覆蓋。對購買出口信用保險的企業(yè)，其繳納的保費在中信保補貼的基礎(chǔ)上，再給予40%—60%補貼。四是落實出口退稅企業(yè)的分類管理，持續(xù)加快出口退稅辦理進(jìn)度。（責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局）

（十七）強化金融保障。加強政企銀保合作，推進(jìn)涉農(nóng)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)加快發(fā)展，加大對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。扎實做好農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)金融服務(wù)方艙建設(shè)工作，完善重點農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)名單制管理，落實授信主辦制度，創(chuàng)建全流程服務(wù)模式，突出銀企對接合作，形成一企一行或一企多行的工作格局。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市人行、市商務(wù)局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

（十八）強化人才保障。著力引進(jìn)培養(yǎng)具有國際視野和國際貿(mào)易經(jīng)驗的高層次外貿(mào)專業(yè)人才，加強園區(qū)外貿(mào)隊伍建設(shè)，配強配齊高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)的專業(yè)化外貿(mào)干部，強化外貿(mào)發(fā)展人才支撐。（責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局，天門高新園、天門工業(yè)園、岳口工業(yè)園）