市人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，沙湖、九合垸原種場(chǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，仙桃工業(yè)園，排湖風(fēng)景區(qū)，市政府各部門：

為充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能等方面的重要作用，積極搶抓股票發(fā)行注冊(cè)制改革、北交所設(shè)立等資本市場(chǎng)深化改革機(jī)遇，根據(jù)省政府“上市公司五年倍增計(jì)劃”的總體要求和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2021〕8號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市工作提出如下意見：

一、明確總體目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)上市零突破。建立健全加強(qiáng)企業(yè)上市工作機(jī)制，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的工作思路，堅(jiān)持企業(yè)改制上市與推動(dòng)投融資改革、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度相結(jié)合，支持鼓勵(lì)已啟動(dòng)上市程序的企業(yè)加快企業(yè)上市步伐，引導(dǎo)條件成熟尚未啟動(dòng)上市程序的企業(yè)，盡快啟動(dòng)上市程序，力爭(zhēng)到2023年底，全市有1—2家本土企業(yè)在境內(nèi)外首發(fā)上市。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育

（二）建立健全上市后備企業(yè)資源庫。各地各部門要結(jié)合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，深入挖掘、集中篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、盈利水平較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)，特別是“專精特新”“隱形冠軍”“小巨人”等企業(yè)，積極向市金融辦推薦，納入上市后備企業(yè)資源庫。上市后備企業(yè)資源庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年調(diào)整一次。深入實(shí)施上市后備企業(yè)“金種子”“銀種子”計(jì)劃，對(duì)入選“金種子”“銀種子”的企業(yè)，各地各部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)培育、培訓(xùn)與服務(wù)對(duì)象，加大政策和資金支持力度，為后備企業(yè)提供保姆式服務(wù)，妥善解決其改制上市過程中遇到的困難和問題。

三、加強(qiáng)政策支持力度

（三）暢通企業(yè)上市綠色通道。企業(yè)上市需要出具相關(guān)證明文件或情況說明的，各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)依法依規(guī)辦理，原則上自企業(yè)報(bào)送材料齊備之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。特殊情況需要延期的應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)，不能出具證明文件的應(yīng)向企業(yè)書面說明情況。各部門對(duì)擬上市企業(yè)報(bào)送的募投項(xiàng)目，應(yīng)按照政策規(guī)定盡快辦理相關(guān)手續(xù)，出具意見；對(duì)擬上市企業(yè)出具有關(guān)檢測(cè)報(bào)告、相關(guān)資格確認(rèn)的，優(yōu)先、快速辦理。凡進(jìn)入上市程序的企業(yè)，根據(jù)事權(quán)采取“一事一議”的方式，妥善解決其歷史沿革、稅費(fèi)繳納等遺留問題。對(duì)企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，相關(guān)部門要幫助企業(yè)通過補(bǔ)辦手續(xù)予以規(guī)范和完善。證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)上市事項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)L談的，有關(guān)部門要予以支持、配合。各相關(guān)部門對(duì)在會(huì)、在審、在輔導(dǎo)企業(yè)非重大違法經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)指導(dǎo)、糾正并幫助整改。對(duì)擬上市企業(yè)作出行政處罰的，相關(guān)部門要依企業(yè)申請(qǐng)對(duì)該處罰行為是否屬于重大違法行為予以認(rèn)定。如無重大事項(xiàng)或緊急必須事項(xiàng)，對(duì)涉及在會(huì)、在審、在輔導(dǎo)等重點(diǎn)上市后備“種子”企業(yè)的監(jiān)管檢查、調(diào)研，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可相應(yīng)取消或順延。

（四）加強(qiáng)專項(xiàng)政策支持。對(duì)符合條件的“報(bào)會(huì)”“報(bào)輔”和“金種子”企業(yè)給予專項(xiàng)政策扶持，在其申請(qǐng)各類財(cái)政性資金補(bǔ)助、項(xiàng)目用地指標(biāo)和價(jià)格、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等事項(xiàng)時(shí)，同等條件下優(yōu)先安排。積極支持我市上市后備企業(yè)參與政府性投資項(xiàng)目建設(shè)中需使用的設(shè)備、材料等物資招標(biāo)采購。支持符合條件的上市后備企業(yè)參與專門面向中小企業(yè)的政府采購項(xiàng)目，對(duì)符合條件的小微企業(yè)參與非專門面向中小企業(yè)采購的采購項(xiàng)目，給予報(bào)價(jià)6%—10%（工程項(xiàng)目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。

（五）加強(qiáng)稅收支持。擬上市企業(yè)授予本公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，符合規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可實(shí)行遞延納稅政策；個(gè)人以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對(duì)價(jià)全部為股票（權(quán)）的，個(gè)人可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。企業(yè)上市過程中，對(duì)并入擬上市企業(yè)的資產(chǎn)，在調(diào)整股權(quán)、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)時(shí)不變更實(shí)際控制者的，各相關(guān)部門或單位對(duì)土地、房產(chǎn)、車船、設(shè)備等權(quán)證過戶手續(xù)按非交易過戶處理。

（六）實(shí)施企業(yè)上市掛牌融資獎(jiǎng)勵(lì)。除享受省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策外，對(duì)企業(yè)在滬深證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的，由市財(cái)政分階段獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。對(duì)完成股份制改造并向湖北證監(jiān)局辦理輔導(dǎo)備案登記手續(xù)的，獎(jiǎng)勵(lì)150萬元。對(duì)企業(yè)在湖北證監(jiān)局完成輔導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，同時(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)或滬深交易所首次申報(bào)上市發(fā)行材料并受理的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。對(duì)企業(yè)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板成功發(fā)行股票的，獎(jiǎng)勵(lì)650萬元。對(duì)企業(yè)在北京證券交易所、境外上市的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。對(duì)企業(yè)按規(guī)定異地“買殼”或“借殼”上市，并將注冊(cè)地和總部遷回仙桃市的，經(jīng)市金融辦認(rèn)定后，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。對(duì)企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)創(chuàng)新層掛牌的，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對(duì)企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心“股份公司板”掛牌的，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。對(duì)企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心“科技版”掛牌的，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

上市公司再融資并將融資資金80%以上投入仙桃市實(shí)體經(jīng)濟(jì)且投資額達(dá)2億元的，市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，每增加1億元再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，最高不超過100萬元。

獲得以上獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)，須承諾5年內(nèi)注冊(cè)地址不從仙桃市遷出、不減少注冊(cè)資金、不改變?cè)谙商沂械募{稅義務(wù)（從獲得最后一筆本意見規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)資金到賬之日起計(jì)算），否則須全額退回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。可分階段申領(lǐng)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)資金，但所有獎(jiǎng)勵(lì)資金不得重復(fù)領(lǐng)取。

四、提升上市公司質(zhì)量

（七）提高上市公司源頭質(zhì)量。要按照國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量的要求，抓好各梯隊(duì)企業(yè)的輔導(dǎo)培育，提升擬上市企業(yè)規(guī)范水平。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的支持力度，幫助企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，著力提升企業(yè)質(zhì)量，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

五、完善服務(wù)保障措施

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立仙桃市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市金融辦、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局（市國(guó)資委）、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市文化和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人民銀行仙桃市支行、湖北銀保監(jiān)局仙桃監(jiān)管組等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，由市金融辦主任兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)上市日常工作，落實(shí)好省、市關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作有關(guān)要求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在改制、輔導(dǎo)、上市過程中遇到的困難和問題。

（九）明確上市工作責(zé)任。落實(shí)上市后備企業(yè)包保制度，“金種子”企業(yè)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包保制度，“銀種子”企業(yè)實(shí)行屬地領(lǐng)導(dǎo)包保制度。各地各部門要按照市委市政府統(tǒng)一決策部署，制定相應(yīng)的企業(yè)上市工作計(jì)劃，建立健全企業(yè)上市工作推進(jìn)機(jī)制。市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自職能和責(zé)任分工，開辟“綠色通道”，限時(shí)解決企業(yè)改制上市的各項(xiàng)問題。

市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年年初分解下達(dá)掛牌上市目標(biāo)任務(wù)，市金融辦定期組織對(duì)本意見落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

本意見自印發(fā)之日起施行，試行兩年，本意見施行期間，如國(guó)家、省級(jí)出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市新規(guī)定的，從其規(guī)定。

本意見由市金融辦負(fù)責(zé)解釋。

仙桃市人民政府  

2021年11月26日