國科發(fā)資〔2021〕218號
各有關(guān)單位：
國家重點研發(fā)計劃深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃，堅持“四個面向”總要求，積極探索“部省聯(lián)動”等科技管理改革舉措，全面提升科研投入績效。根據(jù)《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》和組織管理相關(guān)要求，現(xiàn)將“北方干旱半干旱與南方紅黃壤等中低產(chǎn)田能力提升科技創(chuàng)新”等重點專項2021年度部省聯(lián)動項目申報指南予以公布。請根據(jù)指南要求組織項目申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、項目組織申報工作流程
1. 申報單位根據(jù)指南方向的研究內(nèi)容以項目形式組織申報，項目可下設(shè)課題。項目應(yīng)整體申報，須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標(biāo)。項目設(shè)1名負(fù)責(zé)人，每個課題設(shè)1名負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人可擔(dān)任其中1個課題的負(fù)責(zé)人。
2. 整合優(yōu)勢創(chuàng)新團隊，并積極吸納女性科研人員參與項目研發(fā)，聚焦指南任務(wù)，強化基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應(yīng)用示范各項任務(wù)間的統(tǒng)籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵有能力的女性科研人員作為項目（課題）負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜擔(dān)綱承擔(dān)任務(wù)。
3. 國家重點研發(fā)計劃項目申報評審具體工作流程如下。
——填寫申報書。項目申報單位根據(jù)指南相關(guān)申報要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺（http://service.most.gov.cn，以下簡稱“國科管系統(tǒng)”）填寫并提交項目申報書。從指南發(fā)布日到申報書受理截止日不少于50天。
申報書應(yīng)包括相關(guān)協(xié)議和承諾。項目牽頭申報單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時間；項目牽頭申報單位、課題申報單位、項目負(fù)責(zé)人及課題負(fù)責(zé)人須簽署誠信承諾書，項目牽頭申報單位及所有參與單位要落實《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》要求，加強對申報材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實，甚至弄虛作假。
——申報書須經(jīng)過相關(guān)單位推薦。各推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關(guān)，按時將推薦項目通過國科管系統(tǒng)統(tǒng)一報送。
——專業(yè)機構(gòu)受理申報書并組織答辯評審。專業(yè)機構(gòu)在受理項目申報后，組織形式審查，并組織答辯評審，申報項目的負(fù)責(zé)人進行報告答辯。根據(jù)專家評議情況擇優(yōu)立項。對于支持1~2項的指南方向，原則上只支持1項，如申報項目的評審結(jié)果前兩位評價相近，且技術(shù)路線明顯不同，可同時立項支持，并建立動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合過程管理開展關(guān)鍵節(jié)點考核評估，根據(jù)評估結(jié)果確定后續(xù)支持方式。
二、組織申報的推薦單位
由部省聯(lián)動相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市科技主管部門組織申報。
各推薦單位應(yīng)根據(jù)指南的具體要求，在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦，并對所推薦項目的真實性等負(fù)責(zé)。
三、申報資格要求
1. 項目牽頭申報單位和參與單位應(yīng)為中國大陸境內(nèi)注冊的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等，具有獨立法人資格，注冊時間為2020年6月30日前，有較強的科技研發(fā)能力和條件，運行管理規(guī)范。國家機關(guān)不得牽頭或參與申報。
項目牽頭申報單位、參與單位及團隊成員誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。
2. 項目（課題）負(fù)責(zé)人須具有高級職稱或博士學(xué)位，1961年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。
3. 項目（課題）負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項目（課題）主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機關(guān)的公務(wù)人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目（課題）。
4. 項目（課題）負(fù)責(zé)人限申報1個項目（課題）；國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目負(fù)責(zé)人不得牽頭或參與申報項目（課題），課題負(fù)責(zé)人可參與申報項目（課題）。
項目（課題）負(fù)責(zé)人、項目骨干的申報項目（課題）和國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目（課題）總數(shù)不得超過2個。國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目（課題）負(fù)責(zé)人和項目骨干不得因申報新項目而退出在研項目；退出項目研發(fā)團隊后，在原項目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點研發(fā)計劃項目。
項目任務(wù)書執(zhí)行期（包括延期后的執(zhí)行期）到2021年12月31日之前的在研項目（含任務(wù)或課題）不在限項范圍內(nèi)。
5. 參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，原則上不能申報該重點專項項目（課題）。
6. 受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科學(xué)家可作為項目（課題）負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料，并作為項目申報材料一并提交。
7. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負(fù)責(zé)人。
8. 項目具體申報要求詳見申報指南，有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
各申報單位在正式提交項目申報書前可利用國科管系統(tǒng)查詢相關(guān)科研人員承擔(dān)國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目（含任務(wù)或課題）情況，避免重復(fù)申報。
四、項目管理改革舉措
1. 關(guān)于部省聯(lián)動。部分專項任務(wù)將結(jié)合國家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，采取部省聯(lián)動方式實施，由部門和地方共同凝練需求、聯(lián)合投入、協(xié)同管理，地方出臺專門政策承接項目成果，在項目組織實施中一體化推動重大科技成果產(chǎn)出和落地轉(zhuǎn)化。部省聯(lián)動項目按照如下要求進行申報。
（1）申報項目經(jīng)費預(yù)算由中央財政資金和省級財政資金共同組成。省級財政資金與本省份有關(guān)單位牽頭課題所獲中央財政資金配比不低于1:2。
（2）申報項目中由聯(lián)動省份有關(guān)單位牽頭的課題數(shù)不少于1個、不多于2個，其中遴選1名課題負(fù)責(zé)人作為項目負(fù)責(zé)人，至少1個課題由企業(yè)牽頭。聯(lián)動省份有關(guān)單位牽頭的課題所獲中央財政資金不超過項目中央財政資金的50%。申報項目中由企業(yè)牽頭的課題原則上不少于2個。
（3）項目組織申報流程要公開透明、有跡可查，項目牽頭單位遴選公平公正，參與單位面向全國遴選。
（4）聯(lián)動省、自治區(qū)、直轄市科技主管部門在資源統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)等方面加強支撐配合，采取有效措施推動項目成果在本省份應(yīng)用示范。
2. 關(guān)于技術(shù)就緒度（TRL）管理。針對技術(shù)體系清晰、定量考核指標(biāo)明確的相關(guān)任務(wù)方向，“十四五”期間，重點研發(fā)計劃探索實行技術(shù)就緒度管理。相關(guān)申報指南中將明確技術(shù)就緒度要求，并在后續(xù)的評審立項、考核評估中納入技術(shù)就緒度指標(biāo)，科學(xué)設(shè)定里程碑考核節(jié)點，嚴(yán)格把控項目實施進展和風(fēng)險，確保成果高質(zhì)量產(chǎn)出。鼓勵其他技術(shù)開發(fā)類項目積極開展探索。
五、具體申報方式
1. 網(wǎng)上填報。請各申報單位按要求通過國科管系統(tǒng)進行網(wǎng)上填報。專業(yè)機構(gòu)將以網(wǎng)上填報的申報書作為后續(xù)形式審查、項目評審的依據(jù)。申報材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。確因疫情影響暫時無法提供的，請上傳依托單位出具的說明材料掃描件，專業(yè)機構(gòu)可根據(jù)情況通知補交。
項目申報單位網(wǎng)上填報申報書的受理時間：2021年8月23日8:00至9月22日16:00。
2. 組織推薦。請各推薦單位于2021年9月26日16:00前通過國科管系統(tǒng)逐項確認(rèn)推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。
3. 技術(shù)咨詢電話及郵箱：
010-58882999（中繼線），program@istic.ac.cn
4. 業(yè)務(wù)咨詢電話：
（1）“北方干旱半干旱與南方紅黃壤等中低產(chǎn)田能力提升科技創(chuàng)新”重點專項咨詢電話：010-59199375
（2）“黑土地保護與利用科技創(chuàng)新”重點專項咨詢電話：010-68598074
（3）“農(nóng)業(yè)面源、重金屬污染防控和綠色投入品研發(fā)”重點專項咨詢電話：010-59199368
（4）“重大病蟲害防控綜合技術(shù)研發(fā)與示范”重點專項咨詢電話：010-59199380
（5）“畜禽新品種培育與現(xiàn)代牧場科技創(chuàng)新”重點專項咨詢電話：010-68598497
（6）“食品制造與農(nóng)產(chǎn)品物流科技支撐”重點專項咨詢電話：010-68510207
（7）“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用”重點專項咨詢電話：010-68598200
科技部
2021年7月29日
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