國科發(fā)資〔2021〕131號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，國務院各有關部門，各有關單位：
“十四五”國家重點研發(fā)計劃深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃，堅持“四個面向”總要求，積極探索“揭榜掛帥”等科技管理改革舉措，全面提升科研投入績效。根據(jù)《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》和組織管理相關要求，現(xiàn)將“數(shù)學和應用研究”等“十四五”重點專項2021年度項目申報指南予以公布。請根據(jù)指南要求組織項目申報工作。有關事項通知如下。
一、項目組織申報工作流程
1. 申報單位根據(jù)指南方向的研究內容以項目形式組織申報，項目可下設課題。項目應整體申報，須覆蓋相應指南方向的全部考核指標。項目設1名負責人，每個課題設1名負責人，項目負責人可擔任其中1個課題的負責人。
2. 項目組織實施應整合優(yōu)勢創(chuàng)新團隊，聚焦指南任務，強化基礎研究、共性關鍵技術研發(fā)和典型應用示范各項任務間的統(tǒng)籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關。
3. 國家重點研發(fā)計劃項目申報過程分為預申報、正式申報兩個環(huán)節(jié)，具體工作流程如下。
——填寫預申報書。項目申報單位根據(jù)指南相關申報要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務平臺（http://service.most.gov.cn，以下簡稱“國科管系統(tǒng)”）填寫并提交3000字左右的項目預申報書，詳細說明申報項目的目標和指標，簡要說明創(chuàng)新思路、技術路線和研究基礎。從指南發(fā)布日到預申報書受理截止日不少于50天。
預申報書應包括相關協(xié)議和承諾。項目牽頭申報單位應與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時間；項目牽頭申報單位、課題申報單位、項目負責人及課題負責人須簽署誠信承諾書，項目牽頭申報單位及所有參與單位要落實《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》要求，加強對申報材料審核把關，杜絕夸大不實，甚至弄虛作假。
預申報書須經(jīng)相關單位推薦。各推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關，按時將推薦項目通過國科管系統(tǒng)統(tǒng)一報送。
專業(yè)機構受理預申報書并組織首輪評審。為確保合理的競爭度，對于非定向申報的單個指南方向，若申報團隊數(shù)量不多于擬支持的項目數(shù)量，該指南方向不啟動后續(xù)項目評審立項程序，擇期重新研究發(fā)布指南。專業(yè)機構組織形式審查，并根據(jù)申報情況開展首輪評審工作。首輪評審不需要項目負責人進行答辯。根據(jù)專家的評審結果，遴選出3~4倍于擬立項數(shù)量的申報項目，進入答辯評審。對于未進入答辯評審的申報項目，及時將評審結果反饋項目申報單位和負責人。
——填寫正式申報書。對于通過首輪評審和直接進入答辯評審的項目申請，通過國科管系統(tǒng)填寫并提交項目正式申報書，正式申報書受理時間為30天。
專業(yè)機構受理正式申報書并組織答辯評審。專業(yè)機構對進入答辯評審的項目申報書進行形式審查，并組織答辯評審。申報項目的負責人通過網(wǎng)絡視頻進行報告答辯。根據(jù)專家評議情況擇優(yōu)立項。對于支持1~2項的指南方向，原則上只支持1項，如答辯評審結果前兩位的申報項目評價相近，且技術路線明顯不同，可同時立項支持，并建立動態(tài)調整機制，結合過程管理開展關鍵節(jié)點考核評估，根據(jù)評估結果確定后續(xù)支持方式。
二、組織申報的推薦單位
1. 國務院有關部門科技主管司局；
2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團科技主管部門；
3. 原工業(yè)部門轉制成立的行業(yè)協(xié)會；
4. 納入科技部試點范圍并且評估結果為A類的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及納入科技部、財政部開展的科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯(lián)盟。
5. 港澳科研單位牽頭申報的項目，分別由香港創(chuàng)新科技署、澳門科學技術發(fā)展基金按要求組織推薦。
各推薦單位應在本單位職能和業(yè)務范圍內推薦，并對所推薦項目的真實性等負責。推薦單位名單在國科管系統(tǒng)上公開發(fā)布。
三、申報資格要求
1. 牽頭申報單位和參與單位應為中國大陸境內注冊的科研院所、高等學校和企業(yè)等（以下簡稱內地單位），或由內地與香港、內地與澳門科技合作委員會協(xié)商確定的港澳科研單位（名單見附件1）。內地單位應具有獨立法人資格，注冊時間為2020年6月30日前，有較強的科技研發(fā)能力和條件，運行管理規(guī)范。國家機關不得牽頭或參與申報。
項目牽頭申報單位、參與單位以及團隊成員誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內的科研嚴重失信行為記錄和相關社會領域信用“黑名單”記錄。
申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復申報。
2. 項目（課題）負責人須具有高級職稱或博士學位，1961年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。港澳申報人員應愛國愛港、愛國愛澳。
3. 項目（課題）負責人原則上應為該項目（課題）主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機關及港澳特別行政區(qū)的公務人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目（課題）。
4. 項目（課題）負責人限申報1個項目（課題）；國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目負責人不得牽頭或參與申報項目（課題），課題負責人可參與申報項目（課題）。
項目（課題）負責人、項目骨干的申報項目（課題）和國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目（課題）總數(shù)不得超過2個。國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目（課題）負責人和項目骨干不得因申報新項目而退出在研項目；退出項目研發(fā)團隊后，在原項目執(zhí)行期內原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點研發(fā)計劃項目。
項目任務書執(zhí)行期（包括延期后的執(zhí)行期）到2021年12月31日之前的在研項目（含任務或課題）不在限項范圍內。
5. 參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，原則上不能申報該重點專項項目（課題）。
6. 受聘于內地單位的外籍科學家及港、澳、臺地區(qū)科學家可作為項目（課題）負責人，全職受聘人員須由內地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料，并作為項目預申報材料一并提交。
7. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。
8. 項目具體申報要求詳見各申報指南，有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
各申報單位在正式提交項目申報書前可利用國科管系統(tǒng)查詢相關科研人員承擔國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目（含任務或課題）情況，避免重復申報。
四、項目管理改革舉措
1. 關于“揭榜掛帥”項目。為切實提升科研投入績效、強化重大創(chuàng)新成果的“實戰(zhàn)性”，“十四五”重點研發(fā)計劃聚焦國家戰(zhàn)略亟需、應用導向鮮明、最終用戶明確的攻關任務，設立“揭榜掛帥”項目。突出最終用戶作用，實施簽訂“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式。對揭榜單位無注冊時間要求，對揭榜團隊負責人無年齡、學歷和職稱要求，鼓勵有信心、有能力組織好關鍵核心技術攻堅的優(yōu)勢團隊積極申報。明確榜單任務資助額度，簡化預算編制，經(jīng)費管理探索實行“負面清單”。
2. 關于青年科學家項目。為給青年科研人員創(chuàng)造更多機會組織實施國家目標導向的重大研發(fā)任務，重點研發(fā)計劃在更大范圍內設立青年科學家項目。根據(jù)領域和專項特點，采取專設青年科學家項目或項目下專設青年科學家課題等多種方式。青年科學家項目不下設課題，原則上不再組織預算評估，鼓勵青年科學家大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務于專項總體目標的實現(xiàn)。
3. 關于部省聯(lián)動。部分專項任務將結合國家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，采取部省聯(lián)動方式實施，由部門和地方共同凝煉需求、聯(lián)合投入、協(xié)同管理，地方出臺專門政策承接項目成果，在項目組織實施中一體化推動重大科技成果產(chǎn)出和落地轉化。
五、具體申報方式
1. 網(wǎng)上填報。請各申報單位按要求通過國科管系統(tǒng)進行網(wǎng)上填報。專業(yè)機構將以網(wǎng)上填報的申報書作為后續(xù)形式審查、項目評審的依據(jù)。申報材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。確因疫情影響暫時無法提供的，請上傳依托單位出具的說明材料掃描件，專業(yè)機構將根據(jù)情況通知補交。
項目申報單位網(wǎng)上填報預申報書的受理時間為：2021年6月1日8:00至7月7日16:00。進入答辯評審環(huán)節(jié)的申報項目，由申報單位按要求填報正式申報書，并通過國科管系統(tǒng)提交，具體時間和有關要求另行通知。
2. 組織推薦。請各推薦單位于2021年7月15日16:00前通過國科管系統(tǒng)逐項確認推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。
3. 技術咨詢電話及郵箱：
010-58882999（中繼線），program@istic.ac.cn
4. 業(yè)務咨詢電話：
（1）“數(shù)學和應用研究”重點專項咨詢電話：010-68104460
（2）“干細胞研究與器官修復”重點專項咨詢電話：010-88225199，010-88225123
（3）“納米前沿”重點專項咨詢電話：010-68104484
（4）“生物大分子與微生物組”重點專項咨詢電話：010-68104344
（5）“物態(tài)調控”重點專項咨詢電話：010-68104460
（6）“催化科學”重點專項咨詢電話：010-68104776
（7）“工程科學與綜合交叉”重點專項咨詢電話：010-68104823
（8）“大科學裝置前沿研究”重點專項咨詢電話：010-68104776
附件：
科技部
2021年5月10日
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